3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議開幕會在人民大會堂舉行，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。

數(shù)讀報告

一、去年成就

◆國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。

◆城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。

◆農村貧困人口減少1386萬。

◆為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。

◆關稅總水平由9.8%降至7.5%。

二、今年目標

◆國內生產總值增長6%-6.5%。

◆城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，調查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5%以內。

◆居民消費價格漲幅3%左右。

◆農村貧困人口減少1000萬以上。

◆單位國內生產總值能耗下降3%左右。

三、今年重點工作

◆減稅降費：將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

◆就業(yè)：首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。

◆精準脫貧：加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度。

◆污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學需氧量、氨氮排放量下降2%。

◆教育：中央財政教育支出安排超過1萬億元。

◆開放：縮減外資準入負面清單。增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)。繼續(xù)推動中美經貿磋商。

紡織代表這樣說

紡織行業(yè)的代表、委員們認真聆聽了《政府工作報告》，細細捕捉每一個與行業(yè)發(fā)展息息相關的方針與政策。會后，大家對報告中提出的一系列支持實體經濟發(fā)展的政策進行了熱烈交流。

全國人大代表、河南省新鄉(xiāng)白鷺投資集團有限公司董事長邵長金：

去年的政府工作報告可以說是給出了一個新的發(fā)展理念，提出了一個國家的頂層設計和大的方向；今年的報告是在新的發(fā)展理念下有了更加務實的解讀和具體的實施辦法，一切發(fā)展以人民為中心，讓人民更有獲得感。

這次總理的報告非常具體，減稅降費有具體數(shù)據，鼓舞人心。在當前面臨經濟下行壓力和不確定因素增加的情況下，政策落地的速度大大加快，給企業(yè)發(fā)展注入了強心針。

全體會議一結束，我馬上和集團的財務負責人通了電話，根據國家最新的減費降稅政策算了一筆賬。按照企業(yè)去年的銷售規(guī)模，減費降稅政策可以為企業(yè)節(jié)約3000萬元。現(xiàn)在經濟下行壓力加大，有了政策的快速落地，我對于行業(yè)未來的發(fā)展非常有信心。

全國人大代表、西安工程大學校長高嶺：

《政府工作報告》的內容十分豐富。報告簡明扼要地對2018年的工作包括不足之處做了總結，體現(xiàn)出一種自信和責任。對2019年的工作進行全面部署方面，有很多的特色和亮點：一是減稅，尤其是各個方面的稅費都有較大的調整；二是報告談到做好今年政府工作要注重把握好幾個關系，其中強調要處理好政府與市場的關系，這對于企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動性，充分利用市場這樣一只無形的手來推動自己的工作有很大的幫助。

全國人大代表、上海東方國際集團上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉：

總理的《政府工作報告》是一個令人振奮、提升信心的報告，且對于2019年的工作部署，條條都是實實在在、擲地有聲的。比如，“實施更大規(guī)模的減稅，深化增值稅的改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%”，“著力優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)多用時間跑市場，少費功夫跑審批”，使我切實感受到了政府一切以人民為中心的信念和擔當。

全國人大代表、安徽華茂動力分廠弱電班長吳友勝：

今年政府工作報告中明確提出要將制造業(yè)的增值稅稅率從16%降到13%，作為企業(yè)代表，我感受到了實實在在的溫暖，很受鼓舞。今年報告中提到的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”也讓我有很深感觸。對制造業(yè)來說，現(xiàn)在各行業(yè)都存在技能型人才缺乏的情況，加大職教的發(fā)展既能緩解當前就業(yè)壓力，也能夠滿足企業(yè)在轉型升級中對人才的迫切需求，這對制造業(yè)的升級會有實實在在的幫助。

全國人大代表、常州老三集團縫紉操作工李承霞：

在聽了報告后，我收獲了對行業(yè)發(fā)展的堅定信心。今年報告中提出要加大力度發(fā)展職業(yè)教育，我作為一線工人，進一步增強了從業(yè)的自信。紡織業(yè)要發(fā)展需要有很強的技術支撐，希望越來越多的紡織工人能看到個人在產業(yè)發(fā)展中的前景和提升的空間，增強對行業(yè)發(fā)展的信心。

全國人大代表、江蘇箭鹿毛紡股份有限公司織造車間員工高蘇娟：

我十分關注紡織行業(yè)的人才供需問題。我所在的企業(yè)地處蘇北地區(qū)，遇到了招工困難、人才留不住的情況。我們企業(yè)的員工待遇很好，工資水平在蘇北地區(qū)也是不錯的，但是現(xiàn)在年輕人對金融和服務行業(yè)的從業(yè)意愿明顯高于制造業(yè)。

我希望今年政府工作報告中對于提高就業(yè)、加大職業(yè)教育方面的若干政策，能給行業(yè)企業(yè)的用工穩(wěn)定帶來利好。

這些內容事關紡織人

制造業(yè)增值稅降至13%

普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。

這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調結構的重大抉擇。

金融機構精準有效支持實體經濟

改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。

國有大型商業(yè)銀行，小微企業(yè)貸款增長30%以上。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

以改革推動降低涉企收費

深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

明顯降低企業(yè)社保繳費負擔

下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社?；稹＜纫獪p輕企業(yè)繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益。

讓企業(yè)少費功夫跑審批

政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象；在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業(yè)和群眾來評判。

多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)

政府工作報告說，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。

繼續(xù)推動中美經貿磋商

加快構建高標準自貿區(qū)網絡，推進區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定、中日韓自貿區(qū)、中歐投資協(xié)定談判，繼續(xù)推動中美經貿磋商。